第二是扩大生产，现在外售肯定不行的，且不说新琼帝国市场已经混乱了，社会都乱套了，就假设他们有稳定的市场，也没有足够的能力承受大量的商品冲击，那些平民们没有足够的消费能力。
因此只能增加内需。
在农业改革时，会增加大量的农业用具需求，这是前期快速恢复工厂生产的一笔订单。
不过这自然是暂时的，农业器具的需求填满后，苏政计划再对工业设备进行进化。
例如不少作坊使用的蒸汽泵，就如图所示，不少结构甚至是用木头制作的。
由简易的蒸汽泵朝向效率更高的蒸汽泵：
再由这样的小作坊，朝如下这样的大工厂转变，将效率和质量进一步提升：
本图仅供参考
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自我生产，自我需求
这是个不小的大工程！
以机制机，这样不断的提高生产力，最后再用更高的生产力产生更多的行业。
另外，大规模修水泥路、修铁轨、修大楼，也可以立刻解决失业问题。
这一切计划的核心：银行！
是少不了的。
苏政采用半计划半市场的经济模式，首先制定了未来半年内的商品需求和产业生产的指导计划。
首先是直接鼓励商人们按照指导计划进行投资建厂生产。
然后从两方面下手：
一方面先让银行开展相关基金项目，吸引有一部分商人投资基金，然后银行再将基金内的钱转手贷款给计划之中的项目工厂，使其进行扩大生产。
这是市场的一方面，让有钱的平民投入到改革当中。
而另一方面，是直接让银行拨款建设国营工厂，达到最终的产业调和。
另外还建立了税收局，与银行合作展开此次改革，两个部门可以通过贷款和税收，来对产业生产进行宏观上的调整。
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